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    標簽詞: 內外貿一體化

    商務部有關負責人解讀《關于促進內外貿一體化發展的意見》 [政策原文]

    近日,國務院辦公廳印發了《關于促進內外貿一體化發展的意見》(國辦發〔2021〕59號,以下稱《意見》)。商務部有關負責人就《意見》相關問題進行了解讀。

    一、《意見》出臺的背景

    改革開放以來,特別是黨的十八大以來,我國內外貿一體化取得了長足發展。一是內外貿市場規模日益壯大,我國成為全球第二大消費市場和第一貨物貿易大國,2021年,我國社會消費品零售總額超過44萬億元,貨物進出口總額超過39萬億元。二是內外貿一體化管理體制基本形成,加入世界貿易組織20年來,中國不斷擴大開放,逐步建立與國際經貿規則體系相銜接的國內經濟管理體制,內外貿法律法規不斷健全,內外貿市場準入和貨物跨境流動障礙大幅減少,公共服務不斷完善。三是內外貿市場對接活躍,成長起一批既從事外貿、又從事內貿的大型企業。近年來,外貿企業積極開拓國內市場,內貿企業積極拓展海外市場,內外貿融合加速。同時,內外貿一體化仍然存在短板,一體化調控體系不夠完善,統籌利用兩個市場、兩種資源的能力不夠強,內外貿融合發展不夠順暢,還不能完全適應構建新發展格局的需要。

    為促進內外貿一體化發展,商務部會同19個部門研究起草了《意見》。近日,經國務院同意,國務院辦公廳正式印發《意見》,就促進內外貿一體化發展作出部署。

    二、《意見》的總體思路

    《意見》要求,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加強改革創新驅動、產品對標驅動、渠道對接驅動、主體引領驅動、數字賦能驅動、服務優化驅動,促進內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等高水平銜接,降低企業市場轉換的制度成本,提高統籌利用兩個市場、兩種資源的能力,促進內貿和外貿、進口和出口協調發展,服務構建新發展格局,實現更高水平開放和更高質量發展。

    《意見》提出了三條基本原則:堅持政府引導、市場為主,堅持改革開放、規則銜接,堅持系統觀念、統籌推進。

    《意見》明確了內外貿一體化的發展目標:到2025年,內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等銜接更加有效,市場主體內外貿一體化發展水平進一步提升,內外聯通網絡更加完善,政府管理服務持續優化,內外貿一體化調控體系更加健全,實現內外貿高效運行、融合發展。

    三、《意見》的工作措施

    《意見》從4個方面提出了15條工作措施。

    一是完善內外貿一體化制度體系,提出了健全法律法規,完善監管體制,加強規則對接,促進標準認證銜接,推進同線同標同質等5條措施。

    二是增強內外貿一體化發展能力,提出了支持市場主體內外貿一體化經營,創新內外貿融合發展模式,加強內外貿一體化專業人才培養培訓等3條措施。

    三是加快內外貿融合發展,提出了建設內外貿融合發展制度高地,打造內外貿融合發展平臺,完善內外聯通物流網絡等3條措施。

    四是完善保障措施,提出了加強財政金融支持,開展內外貿一體化試點,發揮行業組織作用,強化組織領導等4條措施。

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